1.制定《規(guī)劃》的政策依據(jù)是什么？
《規(guī)劃》主要根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》等規(guī)定要求，按照《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合深圳實際情況制定?！兑?guī)劃》明確了“十四五”期間測繪地理信息發(fā)展總體思路、發(fā)展方向、主要任務(wù)、重大工程，作為指導(dǎo)“十四五”期間全市基礎(chǔ)測繪和地理信息工作方向、重大工程項目安排的重要參考。
2.上一輪規(guī)劃主要做了什么？
“十三五”期間，深圳市測繪地理信息行業(yè)堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化測繪地理信息服務(wù)，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。現(xiàn)代測繪空間基準(zhǔn)體系日趨完備，建成海陸一體的現(xiàn)代測繪空間基準(zhǔn)體系；基礎(chǔ)地理信息供給能力實現(xiàn)升級，首次開展1:2000海底地形測量，首次獲取全市機載LiDAR數(shù)據(jù)并建成全市域覆蓋的傾斜攝影真三維模型，完成超過1萬福歷史地形圖數(shù)據(jù)對象化升級改造；測繪地理信息服務(wù)保障能力顯著提升，地理信息服務(wù)部門增至2091個，出版新版《深圳市地圖集》，推動深圳市可視化城市空間數(shù)字平臺建設(shè)；支撐自然資源統(tǒng)一管理成效顯現(xiàn)，常態(tài)化開展地理國情監(jiān)測，開發(fā)城市空間動態(tài)監(jiān)測分析和展示系統(tǒng)發(fā)布監(jiān)測信息；測繪行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺《關(guān)于加強深圳市工程建設(shè)項目測繪市場監(jiān)督管理的通知》，承接廣東省自然資源廳委托的行政許可4項，優(yōu)化程序縮短辦理時限；測繪地理信息產(chǎn)業(yè)輻射范圍加速拓展，“十三五”期間從業(yè)人數(shù)翻倍，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)、智慧城市建設(shè)、無人機生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先；科技創(chuàng)新成果更加豐碩，147項關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程獲得省部級以上獎勵，組建自然資源部大灣區(qū)地理環(huán)境監(jiān)測重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺?？偟膩碚f，“十三五”期間測繪地理信息事業(yè)取得顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)提供了有效支撐，地理信息應(yīng)用服務(wù)范圍與影響力顯著提高。
3.本輪《規(guī)劃》背景形勢是什么？
測繪地理信息對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和國家安全具有重要的基礎(chǔ)保障作用。當(dāng)前，測繪地理信息已經(jīng)成為重要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，對生態(tài)文明建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等正起著越來越重要的服務(wù)支撐作用。
“十四五”期間，深圳進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。新的發(fā)展階段需要進一步提升測繪地理信息發(fā)展水平，進一步強化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)，“雙區(qū)”重大戰(zhàn)略實施、國際新型智慧城市建設(shè)、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的服務(wù)支撐能力。
4.《規(guī)劃》定位和期限是什么？
《規(guī)劃》定位是深圳面向2035年的測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略藍圖，是統(tǒng)籌創(chuàng)建智能高效、協(xié)同合作、創(chuàng)新引領(lǐng)型測繪地理信息服務(wù)保障體系城市范例的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)全市及各區(qū)基礎(chǔ)測繪和地理信息重大工程項目的重要依據(jù)。與測繪地理信息相關(guān)的各項規(guī)劃、政策、計劃的制定，應(yīng)與本規(guī)劃相銜接。
《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2021-2025年。
5.《規(guī)劃》目標(biāo)是什么？
《規(guī)劃》總體目標(biāo)是到2025年，建成與新時期要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)測繪體系，形成生產(chǎn)組織優(yōu)化、成果產(chǎn)品豐富、應(yīng)用服務(wù)精準(zhǔn)、技術(shù)方法先進、監(jiān)督管理規(guī)范的現(xiàn)代測繪地理信息服務(wù)保障格局。到2035年，測繪地理信息發(fā)展達到國際先進水平，成為全國典范。
具體目標(biāo)一是打造領(lǐng)先共享、全空間協(xié)同的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)測繪供給支撐能力。二是形成“精準(zhǔn)、智慧、高效”的測繪地理信息服務(wù)能力，打造新型服務(wù)格局。三是測繪地理信息科技創(chuàng)新能力居全國前列，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系和推進創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。四是探索形成規(guī)范、高效的測繪地理信息管理體系，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
6.《規(guī)劃》主要任務(wù)是什么？
《規(guī)劃》聚焦新時期測繪地理信息發(fā)展面臨的新形勢、新需求，圍繞基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型、服務(wù)提質(zhì)、科技引領(lǐng)、管理創(chuàng)新等提出以下主要任務(wù)：
一是夯實基礎(chǔ)測繪支撐。從測繪空間基準(zhǔn)、基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)管理、成果應(yīng)用與服務(wù)四個方面，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)體系。
二是強化地理信息保障服務(wù)能力。構(gòu)建“精準(zhǔn)型、個性化、多元化”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)支撐體系，形成支撐自然資源精細化管理、城市現(xiàn)代化治理能力、大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的測繪地理信息服務(wù)新格局。
三是促進地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。利用《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，充分匯集深圳市各類創(chuàng)新要素促進技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，鼓勵企業(yè)開展各類創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和建立起地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。
四是加強測繪法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用深圳市立法權(quán)和市場化優(yōu)勢，持續(xù)深化改革，推動出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)測繪管理條例》和制定國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，提升測繪地理信息規(guī)范化管理水平，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
7.《規(guī)劃》重點工程是什么？
根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)和主要任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)重點工程安排如下：
一是現(xiàn)代基礎(chǔ)測繪基準(zhǔn)建設(shè)與服務(wù)工程。提升基準(zhǔn)定位系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。優(yōu)化基準(zhǔn)站布局，建設(shè)海島基巖站；開展北斗地基增強服務(wù)系統(tǒng)維護、安全升級和服務(wù)培訓(xùn)；開展測量標(biāo)志保護并推廣2000大地坐標(biāo)系；拓展北斗高精度位置服務(wù)平臺建設(shè)和跨行業(yè)應(yīng)用。
二是基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)與更新工程。提升基礎(chǔ)地理信息資源的現(xiàn)勢性。持續(xù)開展地形圖、各類航空航天遙感數(shù)據(jù)、實景三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)、電子地圖更新等基礎(chǔ)測繪工程，實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果年度更新。
三是地理信息綜合服務(wù)工程。提升地理信息精準(zhǔn)化、智能化、高效化的服務(wù)水平。常態(tài)開展測繪成果提供使用服務(wù)、地圖保障、多源高分辨率遙感影像應(yīng)用工程；統(tǒng)籌全市及大灣區(qū)發(fā)展的需求支撐深圳市可視化城市空間數(shù)字平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)和拓展地理信息智能服務(wù)及應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
四是基礎(chǔ)測繪保障能力建設(shè)工程。促進基礎(chǔ)測繪適應(yīng)新變化和高質(zhì)量發(fā)展，提升核心供給能力。圍繞推進基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)、服務(wù)保障轉(zhuǎn)型，加強支撐自然資源“兩統(tǒng)一”履職的業(yè)務(wù)銜接與技術(shù)支撐的機制建設(shè)；常態(tài)監(jiān)測地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，夯實測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐；推動測繪地理信息法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化研究。
五是測繪規(guī)范化管理工程。提升行業(yè)規(guī)范化管理水平。圍繞打造高效優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，開展信息化提升、行業(yè)協(xié)同監(jiān)管、質(zhì)量保障、宣傳科普等促進行業(yè)規(guī)范化和提升政務(wù)服務(wù)工程項目。
六是測繪地理信息創(chuàng)新探索研究工程。促進發(fā)揮深圳市示范引領(lǐng)作用，開展測繪地理信息領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。對標(biāo)國際科技先進城市，從城市感知視角開展時空信息感知融合技術(shù)應(yīng)用前景評估與基礎(chǔ)測繪內(nèi)涵拓展；前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，開展地理信息領(lǐng)域要素數(shù)字、技術(shù)等要素市場化配置研究；探索新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品脫密處理關(guān)鍵技術(shù)及機制研究，及加強區(qū)塊鏈等新技術(shù)在測繪地理信息安全監(jiān)管、自然資源資產(chǎn)登記服務(wù)中的應(yīng)用研究。
8.《規(guī)劃》體現(xiàn)的深圳特色是什么？
《規(guī)劃》圍繞城市定位、治理需求、產(chǎn)業(yè)特征、制度優(yōu)勢等提出具有深圳特色的“亮點”內(nèi)容：
一是聚焦深圳大灣區(qū)核心區(qū)域定位，打造測繪地理信息區(qū)域協(xié)同服務(wù)能力?！兑?guī)劃》提出推進深圳與周邊測繪基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)協(xié)同和城市地理信息系統(tǒng)銜接，具體包括逐步拓展大灣區(qū)數(shù)據(jù)獲取匯集能力，探索灣區(qū)數(shù)據(jù)融合開放制度，協(xié)同推進全省基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域“新基建”工作，協(xié)同推進全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，協(xié)同推進“一核一帶一區(qū)”航空影像定期更新機制，協(xié)同推進全省海洋測繪基準(zhǔn)建設(shè)等。規(guī)劃期末建立區(qū)域測繪地理信息深度合作和協(xié)同服務(wù)新模式，全面增強深圳在粵港澳大灣區(qū)以及深圳都市圈的核心引擎功能。
二是聚焦深汕特別合作區(qū)發(fā)展實際，提出全面優(yōu)化提升深汕特別合作區(qū)測繪地理信息綜合服務(wù)?！兑?guī)劃》提出補齊基礎(chǔ)測繪工作“短板”，具體包括開展測繪基礎(chǔ)設(shè)施及時更新和維護，全面啟用深汕2000平面坐標(biāo)系；完成0.1米以上分辨率影像圖、1:1000數(shù)字地形圖一年一次更新；按需完成建成區(qū)域和重點變化區(qū)域傾斜攝影數(shù)據(jù)和真三維模型建庫；對接深圳空間基礎(chǔ)信息平臺開展深汕節(jié)點建設(shè)等。規(guī)劃期末深汕特別合作區(qū)達到全市基礎(chǔ)測繪總體水平。
三是聚焦政府部門多層次遙感數(shù)據(jù)需求，提出統(tǒng)籌建設(shè)深圳市遙感應(yīng)用中心?！兑?guī)劃》首次提出籌建具有粵港澳大灣區(qū)服務(wù)能力的遙感應(yīng)用中心，通過該中心統(tǒng)籌全市遙感數(shù)據(jù)建設(shè)，避免重復(fù)生產(chǎn)和采購；整合現(xiàn)有基礎(chǔ)遙感影像資源，逐步建立“天-空-地-海”一體化全域遙感體系。規(guī)劃期末全面提升遙感信息網(wǎng)絡(luò)高速服務(wù)保障水平，形成統(tǒng)籌全市的遙感資源管理和應(yīng)用能力。
四是聚焦服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)模式，推動基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型變革?！兑?guī)劃》提出推進基礎(chǔ)地理全要素實景三維精細化建模全市域覆蓋，構(gòu)建二三維相互融合銜接、統(tǒng)一更新的生產(chǎn)體系，拓展電離層、水汽等基準(zhǔn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，鼓勵探索深圳市深圳北斗地基增強系統(tǒng)（SZBDCORS）社會化共享服務(wù)，為無人駕駛、室內(nèi)導(dǎo)航、“智慧+”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供高精度、穩(wěn)定可靠的定位服務(wù)。規(guī)劃期末形成個性化、多元化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和多層次的服務(wù)格局，全面提升基礎(chǔ)測繪的社會服務(wù)能力。
五是聚焦深圳地理信息高度市場化的產(chǎn)業(yè)格局，提出建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系?！兑?guī)劃》提出充分發(fā)揮深圳市5G、人工智能等高新科技企業(yè)集群優(yōu)勢，引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和建立起地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈，支持建立以高新技術(shù)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用合作體系，推動組建跨學(xué)科研發(fā)團隊和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、核心裝備、關(guān)鍵工藝技術(shù)等重點領(lǐng)域的自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)。規(guī)劃期末大幅提升測繪行業(yè)的生產(chǎn)力和地理信息集成應(yīng)用創(chuàng)新能力。
六是聚焦深圳特區(qū)立法權(quán)制度優(yōu)勢，提出推動測繪管理立法?！兑?guī)劃》提出系統(tǒng)開展測繪管理法制化研究，利用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)強化全市測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、釋放基礎(chǔ)地理信息價值、優(yōu)化市場環(huán)境，健全地下/水下測繪管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。規(guī)劃期內(nèi)有效推動深圳經(jīng)濟特區(qū)測繪條例及相關(guān)配套制度制定。
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